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  社会新闻
  [ 住宅停车费只有回到政府指导价一条老路吗? ]
添加时间:2017-8-30 9:57:00    查看次数:208

柳絮(高校教师)

    据南都报道,广州住宅停车场收费有可能恢复政府指导价管理,目前,这一政策已写入《广州市停车场建设和管理规定》二次审议稿并提交市人大常委会予以审议,按照立法程序,《规定》需要在经过市人大至少三次审议后,再由省人大常委会批准实行。另据了解,国家发改委和省发改委已认可广州市住宅停车场收费拟实行政府指导价这一做法。

    看起来,广州住宅停车场收费恢复政府指导价管理已无太多悬念,只是时间早晚而已。那么,该如何看待这一规定?又该如何评价从20158月住宅停车费放开至今的两年时间里,广州各相关政府职能部门的表现?

    这首先需要回到两年前的语境中去。2015年初的时候,国家发改委发文要求放开住宅停车费,随后上海、长沙、兰州等多个城市先于广州落实,部分城市因此出现停车费大幅涨价甚至翻倍等问题,引发广州车主担忧。但遗憾的是,至当年8月政策在广州落地,广州并没有利用大半年的缓冲期制定出配套的实施细则,比如提供详细、规范的调价流程供各住宅小区参考执行,以致延宕至今两年后,竟传出住宅停车费将恢复政府指导价的消息,不禁令人扼腕叹息。

    众所周知,这两年由于住宅停车费放开而引发业主与物管之间激烈对抗乃至对簿公堂的事情层出不穷,笔者曾撰文预判,小区停车费上涨或是躲不过的阵痛期,如果以停车费博弈来倒逼业委会的成立、推动社区自治的话,这个倒逼过程无疑是痛苦的,但它又确是更好的社区生态所必需的,以此为开端,捍卫我们的生活,终究好过倒退回到政府定价的老路上去。

    遗憾的是,目前看来,更多的小区业主似乎还是希望回到政府定价的老路上去。只是,政府指导价能够有效约束住宅停车价格吗?事实上,在放开住宅停车费之前,媒体已有报道称,广州中心城区149家住宅停车场中,仅有4家控制在政府最高指导价范围内,超过97%的停车场收费高于政府最高限价,特别是其中的私人产权车位月租早已实行市场价。那么,在这样的情况下,公众为什么还要呼吁恢复政府指导价呢?如果实行住宅停车市场价这一大方向是对的,仅仅因为实施过程中的曲折就退回老路去,这是不是遗憾甚至错误?

    必须指出的是,对于住宅停车费而言,加强政府监管与恢复政府指导价是两回事,现在停车费涨价种种乱象的背后,归根结底是各方面配套措施不够完善,如果以为恢复政府指导价就可以快刀斩乱麻解决这些乱象,恐怕还是太天真了。

    我们最应该追问的,其实包括两方面问题:第一,放开住宅停车费以来,政府部门所谓的严肃查处各种价格违法行为,维护价格水平和价格秩序稳定的具体落实措施包括哪些?执行效果如何?第二,进入法律诉讼程序的住宅停车费纠纷案显示出哪些主要矛盾?有何解决之道?

    住宅停车费涨价博弈困局背后深层次的原因就是没有业委会,犹记得两年前的媒体统计数据称,广州共有8000多个小区,仅20%的小区建立了业主委员会,甚至低于全国30%的平均水平。那么,两年时间过去,广州小区的业委会数量有明显增长吗?政府部门是否有改善自身的管理、指导、监督工作,扶助小区业委会成立?

    如今,住宅停车费要回到政府指导价的老路上去了,据说待具备充分竞争条件后,经市人民政府同意,可以实行市场调节价,只是,怎样才算具备充分竞争条件呢?业委会的成立、业主权利难道能够不经争取而自动实现吗?

 

 
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